郑州最多曾管过16个县，甚至还管到山东
近日，济南提出，要推动莱芜加快融入省会城市发展。而早在2011年7月，合肥就将地级巢湖市收入囊中。同时，西咸一体化稳步推进，武汉全境设区……
这让夹在中间的郑州有些尴尬。毕竟，郑州市管辖范围35年未改，6区1县、代管5市的行政区划格局也有24年没变了。
要知道，郑州在几十年前最多就管过16个县，还曾管过山东菏泽的东明县。
1949年以前，郑州市隶属豫西行署领导。1949年1月，豫西四分区改组为中共郑州地委、郑州专员公署，下辖新郑、密县、登封、巩县、荥阳、成皋等6个县，公署驻地由登封县的大金店迁到荥阳。
1952年6月23日，原陈留专区所属陈留、尉氏、开封、中牟、洧川、兰封、杞县、通许、考城9县及原平原省菏泽专区所属东明县划入郑州专区；撤销郑县，并入郑州市及中牟、新郑2县。
“当时的郑州专区辖16县，是历史上郑州管辖面积最大的时期。”省科学院地理研究所所长冯德显介绍，1953年以前，荥阳是郑州最大的一个县，往东管辖到须水以及过西流湖至柿园，包括南边的侯寨乡。是年，荥阳县的须水区以及贾峪区的15个小乡划归郑州市郊区管辖。
东明路的路名是咋来的？就是因为在1952年时，郑州曾经管辖过东明县。它在郑州所管县区的最东边，这条路又在当时郑州市区的最东边，所以为了纪念，这条路就起名叫东明路了。
实际上，东明县先后归河北、中原省、河南省管辖，最后又归属了山东省。菏泽地方志记载：东明县，1914年~1948年，归河北省管辖；1949年8月，平原省在新乡成立，属平原省菏泽专署；1952年11月撤平原省，改属河南省郑州专区；1955年10月改属开封专区；1963年4月，划归山东省菏泽专区；1967年属菏泽地区；2000年属菏泽市。
1954年省会迁郑对开封市的影响是深远的。当时的郑州，还有地委及专区一级机关，为使开封市不因省会迁郑而受太大影响，1954年8月8日，河南省委确定中共郑州地委及专区一级机关由荥阳县迁往开封市。
1954年11月，经国务院批准，郑州专区改名开封专区，专员公署驻开封市，办公地址选在省政府大院。
1955年上半年，郑州地委改名开封地委，原地委书记张健民调任河南省委组织部长。
“全区（专区）下辖陈留、开封、通许、兰考、荥阳、新密、中牟、登封、巩义、新郑等13个县。”时任郑州市市长王均智说，1957年，撤销陈留县，并入开封县，专区辖12县。1958年大跃进时，省委又将荥阳、密县、巩县、新郑、登封5县划归郑州市，这是郑州市第一次带县；但到了1961年，中央7000人大会后，将原属郑州市的新郑、密县、登封、巩县、荥阳5县又划入开封专区。“辖区又小了许多”。
1951年8月，时任洛阳市长的王均智奉命调任郑州市副市长，那年他35岁，而当时的郑州市，仅仅是在原郑县上建立起来的，面积非常小。
“其实，当时将新郑、密县、登封、巩县、荥阳这5个县划入开封专区，他们是不同意的。”王均智介绍，原因有三个，一是当时的郑州市领导比较稳当，跟着郑州市不会犯大错误；二是当时实行计划经济，一级批发站归中央管，二级批发站归省里管，三级批发站归市里管。郑州市对这些县比较照顾，在物资划拨上能多给一点就多给一点，在征粮上，几个县反映有困难，就给予减免。还有就是这些县去郑州市办事比较方便，人还比较熟，去开封比较远，“虽然这些县不情愿，但没有办法，只能跟过去了”。
1958年12月，中央批准取消商丘地区建制并入开封地区，原开封地区西部5县划入郑州市，新开封地区共辖21个县，1100多万人口，张申任地委第二书记。“这时的开封是历史上管辖县最多的地区。”王均智介绍，1961年12月恢复商丘专区，原并入开封专区的商丘专区又被划了出去。
省会搬迁后，郑州取代开封，成为河南的政治中心。1962年，开封市改由省直辖。1963年，东明县划回山东省菏泽专区。1969年，撤销开封专区，改置开封地区。1971年，将开封地区荥阳县划归郑州市领导。“当时的区划征求过郑州市的意见，在讨论时，我坚决主张要荥阳。”王均智介绍，后来，省委同意了，这样，不但郑州山川相连，而且秦始皇时的荥阳郡又统一了。
郑州地方志记载：1983年9月1日，撤销开封地区行政公署，地市合并，实行市管县制。将巩县、新郑、密县、登封、中牟5县划归郑州市管辖。将开封、兰考、尉氏、通许、杞县5县划归开封市管辖。
“建国前后，郑州诸县与开封专区进行了分分合合，合合分分，可以说是你中有我我中有你。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授认为，“从区划表中可以看出，郑州开封，历史上就是一家亲，一笔糊涂账，让人说不清道不明。”
以上文字部分摘自《东方今报》，作者：李凌
上文提到，自1983年9月1日巩县、新郑、密县、登封、中牟5县划归郑州市管辖后，郑州市管辖范围已经有35年没有任何改变了。而6区1县、代管5市行政区划格局也24年没改了。
1991年6月，撤销巩县，设立巩义市；
1994年4月，撤销荥阳县，设立荥阳市；
1994年4月5日，撤销密县，设立新密市；
1994年5月，撤销新郑县设市，为新郑市；
1994年5月30日，登封县撤县设市。
是稳定，还是保守？当你看到邻省省城纷纷继续做大做强，不由得对郑州的行政区划改革停滞不前产生疑惑。
好在今年6月，有消息称郑州市规划委员会进一步确定了《郑州市城市总体规划(2018—2035)》编制的总体要求，新版总规将考虑郑州市行政区划调整问题，并将此列为规划编制的12项专题研究之一。
在关于郑州都市区的一篇报道中，河南商报采访了郑州市相关负责人，他称，因为郑州都市区既是一个行政区，也是一个经济区，“下一步我们要进行区划调整，几乎周边所有的城市都要县改区，像新郑、中牟、新密、荥阳这些，肯定要区划调整。登封和巩义能否拉进来，还不一定，因为它相对距离稍微远一些。剩下的基本都要纳入都市区。”
其实，网友早已将郑州行政区划调整yy了一遍：中牟改成官渡区、荥阳上街合并为荥泽区、新郑改为轩辕区、老城整合出商都区……有的甚至想到把焦作武陟、新乡原阳纳入郑州，实现跨河发展，把开封尉氏、许昌长葛也划入郑州，进一步扩充市域面积。
相信随着国家中心城市建设的深入，提高中心城市的首位度都是各省建设发展中的不二选择，郑州的行政区划调整也会稳步推进，明日大郑州，或许真的不远了。
巷主简介：郑子蒙，80后，生于郑州唐子巷。学过政治学、做过媒体人，当过帝都某些知名媒体不知名小编，现回乡定居。关注城市历史文化传承、经济发展与公民社会构建。
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